近年来，西安市莲湖区坚持“党建引领、部门协同、一网统筹、多元共治”的思路，探索建立“格呼有应、街呼区应、全域联动”的网格化治理工作机制，形成区域统筹、上下联动、共建共享的基层治理新格局。

统筹“一盘棋”谋划，织密基层治理“一张网”

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莲湖区着眼破解基层治理中的“条块分割、多网交叠”等问题，坚持统一谋划部署，聚合各方力量，统住网格化治理“一盘棋”。

强化顶层设计。莲湖区出台“邻里格”网格治理体系《实施意见》《莲湖区深化社区网格化管理的指导意见（试行）》等“1+3”配套文件，以年度重点工作为牵引，加强“多网合一”工作统一领导。在街道成立党建引领基层治理领导小组，通过联席会议推动工作联商、事务联办、服务联推、难题联破。强化基层党组织战斗堡垒作用，建成504个小区党群服务站，让“多网合一”延伸到小区、联系到群众。

科学构建网格。莲湖区综合分析人口分布、物业管理程度、社区工作力量配置等因素，统筹城管、应急、文旅等行业网格，按照“规模适当、任务相当、方便管理、界定清晰”原则，因地制宜划分504个基础网格和397个专属网格，构成无缝衔接、全域覆盖、一网统筹的网格化治理底座。设置片区、小区、楼栋、单元、居民家庭五个层级网格，以30户居民家庭为最小单位，在全区131个社区共划分各层级网格15767个。

推动事项入网。莲湖区梳理公安、城管、消防、司法、市场监管、应急、住建等部门5类46项基层治理常见事项，制定《莲湖区入网进格事项清单》，让治理和服务事项在“一张网”中汇聚。制定《关于建立街道“1+3+N”派驻执法体制实施办法》，推动公安派出所、司法所、综合执法队、市场监管所等基层治理力量入网进格，让各方力量在网格聚力。

坚持“一体化”推进，打好全域联动“组合拳”

莲湖区着眼破解网格化治理中“联动不足、效能不高”等问题，坚持以考核为导向、以激励为手段、以融合为目标，推动部门、街道、网格员同心聚力，提升治理整体效能。

激活网格潜能。莲湖区坚持“育强一员、用活多员”，由社区工作者担任专职网格员，结合阶段性工作重点，持续开展矛盾纠纷调解、预防电信网络诈骗等常态化培训70余次，让专职网格员会干事、能干事。用好下沉党员干部、楼栋长、物业人员、业委会成员、各类志愿者等兼职网格员力量，形成平急衔接、专兼结合的网格工作队伍。灵活激励方式，开展“最美网格员”“邻里先锋”和优秀网格员评比活动，依托“商居联盟”实行兼职网格员服务积分兑换制度，不断激发网格队伍活力。

持续赋权赋能。莲湖区赋予网格员对事件办理“满意度”的评价权，让网格员既是事件发起者、又是结果评判者，使网格员的地位强起来、作用好起来。赋予街道对区级部门参与网格化治理的考核权，并将结果纳入年度基层治理考核，倒逼责任落实，推动各项服务更主动、协同更有力、处置更高效，实现“大事全网联动、小事网格解决”。

推进深度融合。莲湖区推动“网格+警格”融合，促进社区民警与网格员、专职群防队员和“萤火虫”志愿者联防联治，有力确保重点时段社会安全稳定。拓展社区法治“1133”工作机制，形成“网格+矛调”模式，依托区街综治网格中心，构建“1+4+9”矛盾纠纷调解体系，全年有效化解矛盾纠纷3522件。开展“网格+应急”工作，将安全生产、防灾减灾救灾、应急处置等工作纳入网格治理事项。推动“网格+文旅”融合，打造文旅大数据平台，助力全域旅游示范区建设。创新“网格+税务”模式，区税务局依托网格化治理体系，实现市场主体办税缴费“就地办”，受到时任省政府主要领导批示肯定。

突出“一网通”赋能，搭建数字莲湖“指挥舱”

莲湖区着眼破解“底数不清、信息不通”等问题，积极推进基础数据归集、统一地址库核采和业务系统融合，夯实网格化治理的信息基础。

筑牢信息底座。莲湖区归集党建、综治“9+X”和志愿者数据16万余条，核查录入房屋、人口数据118万余条。强化“雪亮工程”拓展应用，整合公共视频资源5500余路、区级自建视频资源43路，实现重点部位、重要场所、重点时段视频监控全覆盖。

关联“数字身份”。莲湖区推进统一地址库建设，将9个中心社区、131个社区、233个小区党群服务站信息关联上图，实现线上线下联动和实景化展示调度。以2个社区为试点，将人、房、企等数据关联上图，实现对12类重点人群的标签化处理和多场景应用，为精准化管理和精细化服务奠定了基础。

搭建联动平台。莲湖区推动党建工作平台与社会治理综合指挥平台、智慧文旅信息系统、智慧社区信息系统、12345平台、“雪亮工程”监管系统、矛盾纠纷多元化解信息系统等互联互通，逐步打造集网格GIS地图、音视频指挥调度、大数据汇聚分析研判、网格化服务管理人工智能辅助等功能模块于一体的综合指挥平台，实现网格化治理数字化、系统化、集成化、智能化。（莲湖区委组织部供稿）

关键词： 信息系统 市场监管