美丽铜官。陈晨 摄

慢进是退，不进更是退。在激烈的区域竞争格局中，要想成功“突围”、脱颖而出，既要苦干实干，又要会干快干。

把状态提起来、让标杆立起来，充分激发全区上下进取意识，在“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向下，心无旁骛干事业、聚精会神抓发展，这是实地走访中铜陵市铜官区给人留下最为突出的印象。

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一季度，铜官区地区生产总值增速8.4%，固定资产投资增速12.1%，新签约亿元以上产业项目较去年同期增长136%，新开工制造业项目投资增速107.6%。在全省一季度“赛马”中，铜官区经济运行在全省45个市辖区中排名继续提升6个位次，居第11位。

在“奋力进军全省城区发展十强区”的目标指引下，铜官区发展保持良好势头，项目招引建设的精彩之笔不断，其背后有着怎样的原因？奋进“十强区”，铜官区的底气又源自哪里？今日的铜官区，何以“出圈”？

一问：提速发展凭什么？

——“三拼三比”，思想上加压、行动上加力

近日，铜陵市铜官区“三拼三比”竞赛活动第三次月擂台赛在该区“智慧铜官”会议中心举行，该区26家部门单位负责同志同台竞技，晒成绩、比进度、找差距、谋发展，最终6家单位被授予“流动红旗”、5家单位被授予“流动黄旗”。一位接过“流动黄旗”的选手直言：“如坐针毡，如芒在背。”

“三拼三比”即“拼出新动能、比招商质效”“拼出新干劲、比投产达效”“拼出新作为、比作风成效”。为推动形成“比学赶超拼发展”的浓厚氛围，铜官区结合重大项目突破年暨作风建设深化年活动的开展，从今年2月起举办“三拼三比”竞赛活动，该区镇办社区和经济发展部门单位分成三个类别上台“打擂”，赛出火药味、比出真差距。

“干与不干、干得好不好，擂台上亮一亮便知分晓。”铜官区委主要负责同志在点评时结合今年以来该区项目招引建设、固定资产投资等指标完成情况，将区域经济发展成绩单“晒”得明明白白，并表示：擂台赛要长期持续开展，确保抓发展抓项目的劲头不减；要通过擂台赛拧紧压力链条，确保抓发展抓项目的责任不松；要强化擂台赛结果运用，确保真干实干的激励不空。

“去年东郊办给全区经济发展拖了后腿，今年我们志在转变工作作风，扭转工作颓势，力争超额完成区里下达的目标任务。”虽然三次“打擂”都取得不错排名，但现场紧张氛围仍让铜官区东郊办事处感受到了压力，“看到了很多兄弟单位的风采，更要改进工作作风，在行动上加力。”

擂台赛是手段不是目的，是避免“上热下冷、剃头挑子一头热”的具体举措。在项目招引比拼激烈的当下，如何落实落细落好“发展为要、项目为王、实干为先”理念，铜官区以赛促比、以晒促干，积极探索比、晒、拼的“赛马”机制，把攻坚思维落实到项目全过程，形成滚动发展、压茬推进的工作格局，以思想和作风的转变引领发展提速、项目招引提效。

如果说擂台赛是比学赶超、砥砺实干精神，那么自去年以来延续开展的“新时代铜官发展‘四问’”讨论就是勇于挥刀的深度自我剖析。

“新时代铜官发展‘四问’”，即：面临新发展形势，我们有没有安于现状、小进即满的“躺平”心态？面对新发展机遇，我们有没有瞻前顾后、患得患失的“纠结”心理？践行新发展理念，我们有没有勇争上游、走在前列的“逆袭”心境？构建新发展格局，我们有没有应势而动、顺势而为的“远眺”心胸？

“新时代铜官发展‘四问’”发人深省，该区各级干部在讨论中自我剖析、深挖根源以求有“自知之明”，同时分析面临的新机遇、探讨应对之良策以求有“先见之明”。

对标“先发”地区，差在哪里？今年3月，铜官区委、区政府组织党政代表团赴常州市、泰州市对标学习考察，铜官区政府主要负责同志在考察后发长文反思，进一步全方位剖析该区与“先发”地区相比在思维理念、产业发展、改革创新、作风状态上的差距，在“学习取经”中“问道求进”。

唯有思想破冰，方可发展破局。在区域竞争更加激烈的现实情况下，要实现“进军全省城区发展十强区”目标，就必须要重燃铜官人的改革激情、再次激活敢闯敢试的基因。这也正是铜官区以“赛”的方式强化“比”的思维、“拼”的劲头背后的深层次原因。

铜官区省级服务业集聚区、省级金融集聚区北斗星城一角。 周久生 摄

二问：项目招引靠什么？

——“1+2+4”，做精全链条式招引

压力的有效传导，理念的务实更新，带给铜官区的是看得见的发展成效。

3月22日，在全球徽商上海论坛上，铜官区顺利签约金划算人力资源产业园、安徽企勋数字经济产业园、领强人力资源产业园、能晖数字经济产业园、联合营销平台经济5个项目。上海市安徽商会相关负责人表示，项目成功签约是因为铜官区主动对接意识和优异的服务——前期上海市安徽商会到铜陵考察，铜官区做到了主动安排专班专人驻点对接企业，并做好了后续跟踪服务。

4月10日，铜官区数字经济产业园开园，安徽策州产业园发展有限责任公司等首批8家服务业企业集中签约入园。该产业园以发展数字经济产业为核心，着力打造“零地增效”的铜官样板，预计第一年度实现营收超50亿元、税收超1亿元。

5月31日，年产20GW高效光伏电池片和绿色能源产业基地项目落户铜官区。该项目不仅投资规模达百亿元，还有望成为铜官区新能源产业的牵引性项目，对推动相关产业集聚具有重要意义。

一个个重点项目的招引落地，一条条产业链的延长与完善，其背后是理念更新之后的铜官区，在项目招引上拿出的真招实措。

面对狮子山高新区这个经济发展主战场产业层次偏低、创新能力偏弱、2021年主营业务收入刚过500亿元的实际，铜官区构建“区领导带头招商+行业部门协同联动+驻外力量靠前对接”的大招商格局，在区级层面成立了“1+2+4”工作架构，即谋划整合成立1个委员会（区服务业发展委员会），2个专业化招商专班（楼宇经济、精细化工专班），4个驻外招商专班（驻上海、江苏、浙江、广东专班），把精兵强将放在“双招双引”的关键岗位进行历练，实行“点对点”承接式招商。同时坚持产业链招商，推动集企成链、聚链成群，至信搏远、赛得利、龙辰科技等一批“链主”企业纷至沓来。该区以商招商、基金招商同样成果显著，成功举办“以楼聚产·赋能未来”杭州招商暨优质楼宇资源推介会、首届薄膜电容高峰论坛等活动，设立高新企航等3只总规模达12亿元的产业引导基金，成功撬动一批重大产业项目签约落地。

铜官区举办啤酒音乐节，扩内需促消费。 周圆 摄

为了推进项目高效转化、高效落地，铜官区成立了要素保障组、驻外招商选派干部组、营商环境监督组和重大项目推进组，实行区级领导包保联系、职能单位协调跟进、镇办社区和园区全面对接的“三级联动”机制，把服务贯穿项目招引签约、落地转化、投产达产全过程。围绕新材料、新一代信息技术、智能装备制造、大健康和文化旅游等8个细分重点产业链条，铜官区精准绘制“招商图谱”，每月各产业链链长召开产业链调度工作会，协调解决相关问题，推进项目早日签约落地。铜官区还出台“招商引资引荐人奖励暂行办法”，广泛网罗社会招商资源。全面落实“亲清有约”助企服务日活动、重点在谈项目落地转化周末调度会等机制，积极探索“招推服”一体化改革，大力推进“标准地”改革，国家级开发区新批工业用地100%按照“标准地”供地，全力保障战新产业、先进制造业等重大项目用地需求。该区还持续推行工业项目“拿地即开工”“承诺即开工”，助推项目报建提速增效。

数字是举措成效的最好印证。今年以来，铜官区省重点项目完成投资51.3亿元，新开工项目31个、竣工项目17个，开工率68.9%、竣工率63.0%，分别超序时进度26个、21个百分点。27个重点项目参加省开工动员，投资总额195.18亿元，25个项目已开工、开工率92.6%。

铜官区结合自身主城区的实际，在做强“楼宇经济”板块方面取得了新突破。一季度，铜官区实现服务业增加值58.8亿元，增速9.3%，总量、增速以及占比等指标保持领先，发展质效显著提升。作为铜官区楼宇经济的代表，“铜官数谷”近日成功入选科技部公布的2022年度国家级科技企业孵化器备案名单。

项目招引，土地是重要的要素资源。鉴于土地资源渐趋紧张，铜官区狮子山高新区提升土地集约利用水平，综合考虑产业链上下游联动、园区内物流运输成本、同产业企业应用配套设施等，规划设立电子信息材料产业园，吸引产业链上下游10余家企业入园，把“上下游”变成“上下楼”，园区“工业上楼”模式取得明显成效。在省发改委近日公布的安徽省首批“工业上楼”试点名单中，狮子山高新区成为了全省3家试点单位之一。

狮子山国家级高新区。 周久生 摄

三问：营商环境有什么？

——突出企业“C位”，持续提升服务能力水平

在铜官区经济发展的主战场——狮子山高新区走访，园区内车辆往来不断，每相隔一段距离便能看到正在施工的项目，竞相发展的热潮扑面而来。

来到赛得利(铜陵)无纺材料公司年产3.7万吨水刺无纺布及0.5万吨无纺制品项目建设现场，入目是已经基本完工的厂房。项目相关负责人何祥林介绍，项目自去年9月份正式开工以来，一直在加班加点、加速推进。

“推进过程中，遇到用电保障等方面问题，铜官区帮助我们对接协调电力等部门，政府办事高效率振奋了我们精神、提振了我们信心。”何祥林说，当前他们正倒排节点抓进度，全力以赴保障项目于7月中旬投入试生产。

在狮子山国家级高新区，薄膜电容产业链已经形成产业集聚。图为薄膜电容产业园内，企业正在生产。 仇春川 摄

同样位于狮子山高新区、总投资60亿元的至信搏远年产4.8亿平方米新能源电池用铝塑膜项目建设现场，机械运转、工人忙碌，火热的劳动场景勾勒出一幅精彩纷呈的建设画卷。至信搏远铝塑膜项目的开工建设，将有力提升铜陵在新能源电池产业的竞争力，填补我省铝塑膜产业的空白，为擦亮铜陵先进制造业名片增添新的有力注脚。

“根据市场情况，预计再有一到两年时间铝塑膜将迎来爆发期，这就要求我们尽快形成量产。”至信搏远（安徽）新材料科技公司相关负责人谭长琦说，虽时间压力较大，但是他们有信心尽快投产， “项目推进中，公司得到了狮子山高新区大力支持，接下来我们将并联推进设备采购、人员培训等工作。”

项目拼进度，企业拼发展。走进位于狮子山高新区的安徽西帝电子股份有限公司生产车间，自动化的生产设备整齐排列，工人们正在各自的岗位上有条不紊地忙碌着。

“得益于铜官区优异环境和高新区的优质服务，我们不仅创下了从对接到签约仅20个工作日的超级速度，也实现了当年签约、当年投产。”该企业相关负责人介绍，去年1月中旬他们在赛福电子的搭桥引荐下开始和铜官区接触，中间虽然经历春节假期，但铜官区不因假期而停止对接，不但为他们详尽分析了企业落户后的产业链优势，还及时全面告知落户配套政策，并对企业的厂房、资金等诉求也给予充分保障，确保了项目20个工作日顺利签约落地。

实地走访中，无论是企业负责人还是在建项目负责人，提及铜官区的营商环境无不有口皆碑。那么，创优营商环境，铜官区有何秘诀？

铜官区持续开展营商环境提升行动，成立区“企业服务中心”，常态化开展“政企银”同心沙龙活动，打造政企对接、学习交流、解决诉求、助企发展的载体和平台。在政务服务层面，设立10个市场主体开办服务点，推深做实全流程帮办代办、“免申即享”等服务，让企业办事省心又提效。

企业发展、项目推进过程中遇到问题如何解决？铜官区推行“全面走访+专题研究”工作机制，强化工业专班作用，加强对重点工业企业、重大工业项目跟踪服务，组织经济业务骨干深入工业企业生产一线、项目建设现场访企情、解企忧。出台领导干部联系包保重点企业项目工作方案，规定联系包保范围，要求包保干部全面掌握辖区内企业生产经营状况，全面优化营商环境，及时协调解决企业发展痛点、难点问题。同时，充分利用狮子山党建指导站等资源，提升改造园区党群服务中心，创新推出“周五红色讲堂”“园区党校”，组建铜陵市首个产业链联盟——“大健康产业链党建联盟”，使“红色引擎”成为推动园区新旧动能转换、实现高质量发展的原动力。

位于铜官区的洁雅生物科技股份有限公司生产线上，机械手臂在包装湿巾。 刘敏 摄

为确保企业反映问题得到有效解决，铜官区建立“甘特图”“红黄绿”三色亮牌预警机制，持续实施区领导红灯、黄灯项目调度工作，将领导包保督导推进重大项目工作机制落到实处，确保项目调度实现闭环，必要时提级调度，协调解决项目存在问题。今年以来，该区通过领导包保、部门联动、现场调度、专班服务等形式，共调度养老服务标准化示范工程、洁雅技术研发中心升级项目等重大项目31个，印发交办单7次，协调解决问题38个，提级铜陵市级领导“星期六会商”调度解决项目问题7个。

针对已投产企业，铜官区还深入实施“规上工业企业倍增”行动，强化优质企业梯度培育，持续壮大“专精特新”企业群，挖掘工业经济增量后劲。今年，该区已新增规上工业企业5家。

二季度，铜官区计划新签约亿元以上产业项目35个以上、计划新开工亿元以上产业项目32个以上。

“我们将继续把企业放在‘C位’，突出用户思维、客户体验，切实帮助企业解决困难问题，为企业打造最优创新环境、最优营商环境、最优开放环境，全力以赴赋能高质量发展。”铜官区委主要负责同志表示，该区将坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，严格落实“三个区分开来”，真正以组织对干部的担当推动干部对事业的担当，以干部能上能下倒逼干部不能不为，让“躺平式”干部躺不住、混日子干部没市场，推动全区各级干部拉满弓、使满力，形成“忠专实、勤正廉”鲜明导向，奋力为全面建设现代化美好安徽贡献力量。（文/巨晨寅）

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