电杆建在农田里,蚕食农田惹民怨

近段时间以来,有群众不断反映,“南方电网建输电工程占用基本农田”。记者实地了解到,工程已投入使用,但一些村民不满该工程未经村民同意就动工修建,而且还占用了部分水稻田,影响农民种田。有网民指出,由于这类电线杆建设不算征地,一“点”一“点”占用农田,反映在数据上没有“减少”,这种对基本农田的“盗洞式”蚕食占用不容忽视。


(资料图片)

未经村民同意就占用基本农田

2021年,南方电网广东湛江供电局启动110千伏太平站10千伏太平‖线工程建设。该线路全长12公里,共231个基杆塔,已于今年4月总体竣工,并投入使用。但近段时间以来,有群众不断反映该工程占用了基本农田,影响村民农业生产。

记者日前在群众不满的太平镇六礼村线路段看到,至少5个基杆塔矗立在水稻田中,每座塔基占用农田约4平方米。六礼村村民叶桂莲反映,去年夏天,水稻快成熟时,当地供电局为了建工程,在未经她同意的情况下,施工车辆直接开车进了农田,不仅压坏了水稻,还占用了一些农田建设基杆塔。

湛江供电局相关负责人接受记者采访时承认,当时施工过程中为了赶进度,“边施工、边与群众商谈赔偿协议”,但直到输电线路投入使用后,仍有部分群众未签署占用地、青苗赔偿协议。

一平米才几块钱,村民质疑补偿标准过低

“在该线路建设过程中,并没有征地,只对群众进行一次性青苗补偿。”广东电网湛江供电局相关负责人介绍说,根据湛江市2009年印发的《湛江电网建设绿色通道实施方案》,电力线路的杆、塔基础用地,原则上不征地,只对杆、塔基础用地做一次性补偿。而根据湛江市人民政府2019年印发的《湛江市征收土地青苗及地上附着物补偿办法》,其中水稻一亩地仅补偿3000元。

一些村民对此并不认同,认为修建基杆塔后,相当于永久性失去了对这块稻田的耕作,一亩地才补偿几千块钱,算下来一平米几块钱,1个杆塔不过几十块钱。有村民直言,“外出打工几天,就能挣回这钱,但被占用的稻田从此以后再也不能种粮了,甚至周围一圈的田里都受到影响。”这补偿和村民的实际损失不成比例。

电杆种进田,农民惹不起

一些村民还反映,水稻田里“种上”电线杆塔后,影响了机械化耕作,收稻子的时候更麻烦了,多花钱还多费时间。“一天原本可以作业10多亩,现在只能完成几亩” 。一旦不小心损坏电线杆塔,农民损失就更大了。据报道,在江西某地,一农户就因机械收割时不小心撞坏线杆“赔”了2万多元。

记者在现场看到,一些杆塔所在地的边缘就是排水渠。有村民认为,电网线路在施工过程中,可以将基杆塔规避到田埂边缘,做到少占农田乃至尽量不占农田。太平镇供电所一名干部反映,由于靠近排水沟的土地比较软、容易下沉,有很多淤泥,为施工方便,第三方施工队在打桩的过程中,将计划线路调整到农田中,造成了占用更多农田的事实。

湛江供电局相关负责人也承认:“在施工过程中需要调整路线和范围时,没有跟村民进行事先沟通,稍微偏移了位置,占到了农田,引起了纠纷。”

谨防“盗洞式”蚕食基本农田

截至记者发稿时,湛江供电局表示,正在想办法解决有村民上访的问题,并取得一定进展。

近些年,随着乡村振兴的持续推进,各地对电力、通信等基础设施的需求进一步加大。与此同时,一些企业在修建这些基础设施的过程中,或多或少存在占用耕地、农田等行为。尽管这些行为符合相关法律法规,但也存在相应问题。单个设施占用农田面积不多,但积累起来的数量不可小觑,对耕地特别是基本农田的蚕食不能被忽视。

由于这类占用一般不用走征地程序,这些被一点一点占用的农田反映在耕地数据上并没有“减少”。有网民称之为“盗洞式”蚕食基本农田。不少地方反映农田里线杆林立、耕地陷入“蛛网之困”。

“国企、央企在保护耕地、基本农田方面,更应该起到带头作用,而不是形成坏的示范效应。”广东华穗律师事务所律师刘华认为,在修建各类基础设施过程中,建议相关单位应该规避耕地、农田,做到尽可能不占就不占,能少占就尽量少占。如不可避免地要占用耕地、农田,应该在符合相关法律法规基础上,充分尊重群众的知情权,做好相关建设项目的前期沟通工作,照顾群众的合理诉求,避免陷入“项目建起来,群众上访了”的困局,影响党和政府形象。

半月谈记者:李雄鹰 解益坤 王瑞平

关键词: