近年来，一些地方公办小学班额在50人至55人，直逼大班额红线。出生人口下降带给家长和教育工作者的最大期待，或许就是“小班化”教学。人们期待着不久的将来，大班额问题得到解决，老师有更多精力关照到每一个孩子的特质，学生有更多机会实现个性化发展。

“小班化”教学迎来契机

半月谈记者：随着出生人口下降，一些家长认为这是开启“小班化”教学的契机。您怎么看？

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熊丙奇（21世纪教育研究院院长）：根据教育部发布的数据，2020年，普通小学校均规模679人，比上年增加19人；初中校均规模931人，比上年增加10人。普通小学平均班额38人，初中46人，均与上年持平。这一数据与发达国家的班额大多在20～25人，是有较大差距的。小班小校式的“小而美”的教学方式，可以更加人性化、个性化和灵活多元的教学方式，培养有创新能力的未来人才。适龄学生数减少，恰是我国提高学校办学标准，推进小班化、个性化教学的契机。

课堂开在茶山上 邵瑞 摄

半月谈记者：出生人口下降就能降低班级规模吗？您觉得小班化教学什么时候可以实现？

陈运香（海南省海口市五源河学校校长）：作为一所主城区九年一贯制学校，自2016年开办以来，片区学龄人口持续增加，学校设计规模为小学加初中60个班，但办学到第7个年头，班级数量已增加到121个。未来几年，受自贸港人才引进政策及城镇化发展的影响，优质教育资源只会供不应求，学校很难缩小班额。相比之下，农村学校、办学质量不高的学校，班额已经大幅缩小。

储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：尽管生源减少，但家长总希望孩子进更好的学校。办得好的学校一位难求，办得不好的学校没人上。因此，想实现小班化教学，首先要解决教育资源优质均衡的问题。

胡咏梅（北京师范大学教育学部教授）：班额大、生师比高是制约教师实施个性化教学的重要因素。从师生比角度看，我国现行师生比标准小学为1∶19，初中为1∶13.5，实践中部分地区还存在结构性缺编问题。未来一段时期，人口变化将为学校缩小班额带来重要契机。东北、西北等有条件的地方可以早一点开始；乡村小学的师生比可以提高到1∶14.5；人口大省只能逐步缩小班级规模。

班额小不等于“小班化”

半月谈记者：从班级人数来看，现在许多农村学校实际上已经是“小班化”教学了，但家长还是想把孩子往城里送。您认为农村小规模学校、小班额教学存在的问题是什么?

包瑞（海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇湾岭学校校长）：目前包括乡镇小学在内的农村小学实际早已经小班化，但这并不意味着更好更优的教学质量。有的小学整体规模过小，甚至只有三五名学生，思想教育、社团活动、体育比赛等都无法开展。更重要的是，城乡教育资源存在较大差异，农村孩子不会因为班额小了、老师关注度高了，就选择留在农村。

乡村小学开启特色课程“乡村艺课” 徐昱 摄

马建国（黑龙江省大兴安岭地区漠河市立人学校校长）：黑龙江地广人稀、气候严寒，学校分散，办学成本高，在校学生基数少，生源数量不断减少。乡村学校不会因为班额小，教学质量就高，因为乡村地区教师总体过剩又结构性缺编，教师队伍老化，缺少优师、优校引领，教育理念、教学方式等都跟不上家长和学生的需求。

来伟（内蒙古鄂尔多斯市教体局基础教育科科长）：农村小规模学校依然是义务教育优质均衡发展中的薄弱环节，还没有能力改变当前“满堂灌”的教学方式。鄂尔多斯市目前有33所学生200人以下的小规模学校，学生留不住，但仍有周边农牧民有入学需求。我们借助信息化手段开设同步课堂，利用远程互动平台将课程资源送到农村牧区小规模学校。

适时开展“小班化”教学

半月谈记者：实现“小班化”教学是许多家长和教育工作者的愿望，人口变化也为实现这一愿望带来契机。未来我们应从哪些方面着手抓住这个机遇？

熊丙奇（21世纪教育研究院院长）：实现“小班化”个性教学很大程度上取决于各地对教育的投入保障水平。随着适龄学生减少，如果保持生均拨款标准不变，对教育的投入就将减少，这可减轻政府的支出压力。然而，这也错失了实行“小班化”教学、提高教育质量的最好时机。

我国普通小学平均班额与发达国家的平均班额，有近一半的差距。在学生规模减少的背景下，如果保持对教育的投入水平不变，生均经费就可以逐渐提高，这会不断改善我国学校的办学条件，让学生接受更好的教育，从而有利于缓解教育焦虑，构建生育友好型社会。

段会冬（海南师范大学教育学院教授）：“小班化”教学首先是班额要小，但教学方式不合理，质量永远高不了。因此，“小班化”教学的重点，是要探索实施探究式、项目式、合作式等个性化教学方式。

杨院（天津大学教育学院院长助理、教授）：实现“小班化”教学，主要还需在优质教育资源的投入方面下功夫。“小班化”教学需要教师从教学转向育人，这对教师提出了更高要求，也对教学资源、教学条件、育人环境等提出了更高要求。无论是教学硬件的改善，还是师资水平的提升，都有赖于更大的教育投入。

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